郝凌峰随着城镇化的快速推进,乡村人才流失愈加严重,虽有众多资源却多处于低效利用甚至“无人问津”的境地;而在大城市尤其是一线城市,人才扎堆,竞争激烈,赛道拥挤。相比之下,一方红得发紫,一方冷锅冷灶,如何破解这对矛盾,实现人才等要素在城乡之间自由流动,以人才振兴推动乡村“热”起来?
乡村振兴,人才是关键。山东青岛莱西市持续深化拓展“莱西经验”,启动“乡村振兴红色合伙人”招募行动,通过创新招募方式,优化合作模式,丰富推进形式,让更多人才愿意来、留得住、干得好、能出彩,使人才数量、结构和质量能满足乡村振兴的内在需要,探索乡村人才振兴的“莱西路径”。
开放场景,提供要素,社会力量“引进来”
前不久,在莱西市水集街道产芝湖新村举办的“趣莱西 乐水集”乡村游活动中,乡村音乐烧烤节、特色集市、木偶文艺表演……精彩纷呈的活动好不热闹,让游客流连忘返,产芝湖新村也成为青岛城郊游的“爆点”之一,与往年空有美景无人赏的寥落情景形成鲜明对比。
由无人问津到成为“网红打卡地”,产芝湖新村的“流量密码”是什么?这还要从一名乡村“合伙人”的加入说起。
由于背靠胶东半岛最大的淡水湖——产芝湖,美景美味俱全,清代进士府古色古香,乡音乡愁犹在,产芝湖新村发展乡村游基础可谓得天独厚。“其实我们从2015年就开始尝试收储民居,推出民宿、研学游等乡村游产品,但是一直都没有大的突破,甚至到了请第三方运营花钱‘买游客’的地步。”产芝湖新村党群服务中心副主任张建华表示。
“乡村是一座宝藏,应有尽有,关键是怎么利用。”莱西市委组织部副部长迟宗兴表示,不同于此消彼长、单向“输血”的西方城市化路径,随着乡村振兴战略的实施,以乡村旅游、休闲农业等为核心的现代乡村产业加速重组构建,为乡村自然资源系统的全价值实现提供了现实路径。既然内部难以实现自我突破,何不借助外脑?
2022年5月,莱西市看准乡村资源禀赋的优越性和巨大前景,启动实施“乡村振兴红色合伙人”招募行动,围绕乡村产业、文旅等方面优势特色,在全市开放24个别具发展特色和潜力的自然村,邀请热爱三农工作、情系故土乡村的社会各界人士通过一村多企、一企多村、村企结对等方式,发展特色主导产业,同步拓展休闲农业、生态农业等新产业新业态,吸引更多项目、资金、技术、人才等要素流向乡村,以人才振兴助推乡村振兴。
产芝湖新村就是第一批开放场景的20个村庄之一。远在青岛城区经营一家文化传播公司的职业经理人徐卫峰看到“招募令”后,因为素有乡土情怀立马报名,而徐卫峰深耕文旅领域多年具备丰富的文旅产业运营经验被莱西市方面相中,双方很快达成一致,徐卫峰与产芝湖新村成功“牵手合伙”。
什么是合伙,又该如何合伙?“可以是技术合作、资金合作、创办企业、协助招商,也可以是提供文教、工农、旅游及金融等专业领域服务,助力公益、参与乡村治理等方式都可以。”迟宗兴说道,所谓合伙,总的来说就是村庄土地、厂房、院落、传统手艺等资源、场景对合伙人开放,撬动、链接社会力量参与乡村振兴,而合伙人运用自身优势予以运营、优化,双方根据村庄禀赋实际,找准村庄发展目标和路径,优势互补之下实现村集体、农民和合伙人的三方共赢。
导入项目,产业先行,沉睡资源“活起来”
“我们的优势在于闯市场,但是在协调群众与政府方面就是我们的短板弱项了。”徐卫峰介绍,在这种背景下,一场“组织力+市场力”的自我变革在莱西市展开,基层党组织总体统领负责整合梳理资源,最大限度调动党员、群众力量,开放村庄场景,推动各类主体参与到乡村建设中来,合伙人则负责对外招引、导入产业、拓展市场。由水集街道和产芝湖新村占股65%、徐卫峰持股35%并任总经理的莱西市首家混合所有制共富公司——莱夷印象(山东)文旅产业发展有限公司在产芝湖新村诞生。
一到村,徐卫峰就开始了对全村清资产摸家底。“只有摸清有多少闲置资源,我们才能因地制宜,分类别分阶段引入不同的项目,实现资源利用最大化、最优化。”徐卫峰说。
越来越多的隐形资产浮现出来,因应的项目也随之纷纷落地。
在位于产芝湖新村的原莱西市城西小学旧址,工人们正加班加点抢赶工期进行研学基地的改造,这一投资3860万元的莱西市综合实训基地项目将建成“莱西会议”沉浸式体验馆,具备研学教育、美术展示和艺术教育功能,预计将于6月底部分开放,每年可为村集体增收40万元,这一沉睡资源也就此“醒来”;产芝自然村依托良好的乡村旅游基础,举办包括“趣莱西 乐水集”乡村游在内的系列活动,以流量聚留量;茂芝场自然村12亩土地闲置,统一流转后兴建设施大棚,引入芝兰草项目;小夼自然村的啤酒生产村办企业受限于资金匮乏,陷于“酒香巷子深”的窘境,引入客商扩大投资后得以焕发生机,年产值达60万元,每年为村集体增收15万元;而像这种“复活”的村庄资源在产芝湖新村共有16处,截至目前全部导入优势产业,未来3年总投资额将超过3亿元。
“合伙实质上就是打造一个资源共享的平台,让乡村中沉睡的资源找到各自合适的位置,重新在乡村中发光发热。”徐卫峰表示。
外有助力,内有活力,全面振兴“干出来”
在莱西市,像徐卫峰一样的“乡村振兴红色合伙人”共有212人活跃在广阔乡村中。
为扩大合伙人参与范围,莱西市积极鼓励“两代表一委员”参与“乡村振兴红色合伙人”,发布《关于在“两代表一委员”中招募“乡村振兴合伙人”的实施方案》,动员各级党代表、人大代表、政协委员积极参与实施乡村振兴战略,搭建“两代表一委员”助力乡村振兴的平台。他们当中有企业家、专家学者,也有创业者、技术能手、域外人才被吸引而来,还有土生土长的乡土人才踊跃报名,可谓是人才济济。
青岛蘑菇兄弟生物科技有限公司总经理臧玉佳情系故土放弃优渥工作,毅然返乡,与青岛农业大学合作开启“鸡舍种植黑皮鸡枞菌等珍稀菌种”项目,进行黑皮鸡枞菌、羊肚菌、绣球菌等菌种的鸡舍改菇棚种植实验,并进行技术推广,平均每户每季每亩棚舍收益在5万元以上;莱西市小雨滴社会工作服务中心党支部书记董金辉,在河头店镇所有村庄推广“积分制+志愿服务”的社会治理工作模式,通过党建引领推动“社工+爱心志愿者”群体广泛参与社会治理,累计筹集资金100多万元,服务各类困难群众1万余人次;青岛金妈妈农业科技有限公司总经理周玉忠与牛溪埠和孙家疃等村庄结对,投资6000余万元,流转土地约1300亩,打造玉米、南瓜及砧木种子研发和种植基地,带动200余名当地群众就业;江苏中云农水产科技公司董事长伭宏伟长期从事水产养殖,看中了河头店镇便利的交通条件,规划占地约50亩建设封闭式循环水养殖箱项目,项目建成后年产量可达600万斤,销售收入达9000万元,进一步改善当地水产养殖业结构;外有助力之下,乡村自身动力也得以激发出来。随着一个个人才的合伙加盟,一个个项目随之落地,一个个产业渐趋成熟,更多人才在乡村汇聚、在乡村成长、在乡村成才,一幅产业兴、农民富、乡村美的画卷正在莱西大地上徐徐展开。
“在莱西市招募的合伙人中,有40多名是通过发展壮大特色产业或开办公司的形式参与乡村振兴项目。”莱西市农业农村局副局长孙进林介绍,以产业吸引合伙人,合伙人推动产业更优发展,是莱西市“乡村振兴红色合伙人”工作的一大特点。
问渠那得清如许,为有源头活水来。“之所以能够凝聚起各方参与乡村振兴的合力,其中一个重要原因就是我们明确合伙不是做公益,不是单方奉献,而是多方共赢。合伙人帮助做大蛋糕,我们也根据合伙方式分好蛋糕保证经济效益,更重要的是让合伙人得到社会认可。”孙进林说道。
莱西市“乡村振兴红色合伙人”与双招双引项目享受同等政策支持,在项目报批、土地流转、资金补助、信贷扶持等方面给予优先安排,可在包括创业担保贷款在内的就业创业政策支持、人才工程项目评选等方面享受优惠政策或给予倾斜;对经认定符合顶尖人才集聚计划的合伙人,按类别给予最高500万元经费补助;对创办企业的顶尖人才及创新引进的人才项目,分类给予一定经费补助;可获得“名誉村支书”“名誉村主任”等称号,优先推荐优秀合伙人中符合条件的“两代表一委员”下一届连任。