水务数据资产融资项目
国内唯一真实水务数据资产全产业链资源协同，区县融资额度可达1-5亿
一、项目背景与政策依据
(一)政策导向：中央支持的合规融资路径
1.《“十四五”数字经济发展规划》明确提出“加快数据要素市场化 配置，推动公共数据资产化”,将数据资产化纳入国家战略部署；
2.《关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》鼓励地方政府通 过资产证券化、融资租赁等方式，盘活矿产、林业、水利、数据等各 类存量资源；
3. 中央“稳增长、防风险”政策导向下，地方政府资产扩表需求迫切， 数据资产化作为无需新增负债的创新方式，契合监管要求。
(二)现实痛点：地方发展的迫切需求
1.融资渠道受限：传统抵押物(土地、厂房等)价值下滑，地方政府 平台公司合格融资标的缺失，非标业务管控趋严，债务周转压力突出；
2.数据资源闲置：各地水务部门均积累了水务资产海量历史数据(多 为文字、表格、图片、视频形式),前期摸家底投入巨大，却未转化 为有效资产；
3.基建资金短缺：供排水一体化、智慧水务、管网改造等民生基建项 目亟需资金支持，但传统融资周期长、门槛高，难以匹配项目推进节 奏；
4.管理水平待提升：水务资产分散管理，缺乏标准化、可视化的管理 平台，运维效率与决策科学性不足。
(三)发展机遇：数据资产化的蓝海市场
区县级水务数据资产可稳定实现1-5亿元融资规模，融资效率远超传 统渠道。同时，可通过“融资+项目”捆绑模式，带动后续数十亿级 水务基建项目，形成长期可持续的价值链条，既解决短期融资需求， 又支撑地方长远发展。
二、项目总体方案
( 一 )项目目标
1.合规融资：帮助地方政府平台公司实现1-5亿元(区县级)合规融 资，资金可用于债务周转或水务基建等项目，不增加表内负债率；
2.资产增值：构建标准化水务数字资产平台，将零散数据转化为可追 溯、可交易的无形资产，提升水务资产精细化管理水平；
3.项目联动：以融资合作为纽带，带动供排水一体化、智慧水务、水 厂装备等工程项目落地，完善民生基础设施；
4.模式示范：打造可复制、可推广的水务数据资产融资模板，为后续 其他领域数据资产化提供参考。
(二)核心原则
1.合规优先：全流程遵循《企业国有资产交易监督管理办法》《民法 典》等法律法规，引入第三方国企与权威认证机构，规避关联交易与 合规风险；
2.数据真实：基于政府现有历史排查数据，不虚构、不夸大，形成完 整证据链，确保数字资产可追溯、可验证；
3.多方共赢：兼顾政府融资需求、金融机构收益、合作方发展与民生 改善，实现政策落地、经济收益与社会价值的统一；
4.可持续发展：立足短期融资目标，着眼长期资产运营，拓展数据增 值服务，构建长效发展机制。
(三)融资规模与周期
1.融资规模：区县级政府平台公司单次融资规模1-5亿元，具体根据 水务资产(如管网)规模、数据质量等因素综合确定；
2.融资周期：采用3年期融资租赁模式，每季等额本息还款，实际年 化利率根据地方资质差异调整；
3.放款效率：全流程周期短，远快于传统银行贷款、信托等融资渠道， 满足项目资金快速到位需求。
